行政上诉书

上诉人杨跃莲，女，汉族，1966年5月21日生，住云南省昆明市呈贡县吴家营乡吴家营村621号。

委托代理人蔺文财，男。汉族，1953年6月3日生，系北京蔺文财法律咨询中心主任，住北京市西城区莲花池东路5号，010-58467679。

被上诉人昆明市公路运输管理局呈贡分局。

地址：昆明市呈贡县三岔口。

法定代表人李睿，该分局局长。

上诉请求

1、撤销一审法院偏离呈贡出租车是否饱和诉讼争议焦点的（2010）盘法行初字第88号行政判决。

2、请求二审法院查明呈贡县没有350辆出租车后依法改判被诉具体行政行为违法。

3、判令被上诉人承担一审、二审诉讼费及顾问费。

事实和理由

2009年5月27日前，上诉人向被上诉人提出书面行政许可申请，希望把昆明市人民政府副市长梁晓谷批准521辆微型面包车转制261辆出租车规范为公司化经营。被上诉人收到上诉人行政许可申请后，以呈贡县现有350辆出租车饱和为由，向上诉人送达“呈运管许（2009）3号不予道路旅客运输经营行政许可决定书”。上诉人根据呈贡县没有350辆出租车的事实，不服被上诉人故意弄虚作假行为，向呈贡县人民法院起诉，呈贡县人民法院受理案件后，昆明市中级人民法院指令盘龙区人民法院异地审理。2010年3月9日，上诉人在没有接到盘龙区人民法院延期审理通知，也没有见过延期审理文书的情况下，抱有怀疑态度参加庭审。庭审中，上诉人方要求被上诉方根据被诉具体行政行为内容提供证据，证明呈贡县确有350辆出租车，被上诉方采取躲闪的方式对待上诉方的合理诉求，上诉人对被上诉人不能对具体行政行为提供证据的行为无奈，申请盘龙区人民法院依职权现场调查，盘龙区人民法院同意后闭庭，告知代理人蔺文财3日内提交本人签字的书面代理词，期限应当是13日。

当代理计划13日提交代理此时，盘龙区人民法院法官告知蔺文财11日已下判决，委托呈贡县人民法院送达（见11日制作的判决书），代理人蔺文财无法理解，只好先到黑龙江省沾河法院开庭。蔺文财接到上诉人发来的行政判决书，以及上诉人表示上诉的消息后，认真阅读判决书发现，盘龙区人民法院故意把被诉具体行政行为内容曲解了，规避了被诉具体行政行为内容中350辆出租饱和问题，代替被上诉人编造了与被诉具体行政行为内容无关的事实和理由，作出了违背具体行政行为内容的行政判决书，不得不使行政相对人对司法公正产生合理怀疑，在不敢相信司法公正的情况下，放弃自己的合法上诉权，企图采取以暴制暴的过激行为解决自己生活问题。因此，上诉人杨跃连独自向昆明市中级人民法院上诉，解决521辆微型面包车集体上访的过激行为，维护社会稳定和谐。

此致

昆明市中级人民法院

上诉人：杨跃连

                                           2010年3月19日