出生在河南安阳的杨清河，1988年开始创业，截止到2015年就已经在国内外成立了上百
家民营企业（被公安侦查到77家），并采取借鸡生蛋方式寻求发展，使养鸡赚钱的广大群众
获得了实惠，深受时任政府领导和广大群众好评，成为河南省人大代表和常务委员会委员，
并参与河南省两届立法评审工作，全部企业财产高达数十亿元。并由河南省超越置业集团有
限公司向工商局申请登记了“河南超越企业集团”的广告名称，不能从事经营活动（见登记
证）。

       安阳政府也借鉴了杨清河借鸡生蛋经营模式成立了安阳高新区管委会直属投融资机构“安
阳高新区建设投资中心”，将群众手中存款低利息集中起来，高利借给民营等企业使用，外观
上看是合法的（见安阳高新区建设投资中心宣传和网上登记情况），实际上是否合法就不得而
知了。

       2011年月日和2013年月日，安阳政府决定派员对“河南超越企业集团”进行非法律授权的监
管帮扶；对安阳贞元置业有限公司进行监督帮扶（见两家的帮扶文件），强行用共管公司印章方
法将两家民营企业纳入盘中餐，严重干涉民营企业自主经营权，就连订立合同决定权和发工资决
定权也不放过（按照有权必有责的法定情形处理，存在的问题就十分严重了）。

2014年后，杨清河创办的安阳市彰德府置业有限公司等77家公司，在安阳市政府已对“河南超越
企业集团”名义“超范围”的监管帮扶控制下，无法向广大投资（养鸡）户兑付借款和承诺，导
致广大投资（养鸡）户多年上访后果，要求被帮扶控制的借款单位按照2014至2015年的借款合同
履行义务或继续兑付利息、补签延长合同，遭安阳政府帮扶小组百般拒绝。

   安阳政府的帮扶小组决定停止兑付利息、拒绝补签延长借款合同期限后，引发不明真相的广
大投资（养鸡）户情绪激动，对安阳市彰德府置业有限公司等77家民营企业实际控制人杨清河产生
合理怀疑，怀疑是早已丧失经营自主权的杨清河不准许兑付利息、补签借款合同，甚至携款潜逃国
外，就开始加大了向安阳政府主张权利力度。

   而安阳政府官员不顾广大投资（养鸡）户要求补签延续2014年以后在监管帮扶期间签订借款合
同的客观事实，盲目的指派副秘书长于2015年9月1日召开对非法人主体“河南超越企业集团”立案
评审会议，会议决定对非法人主体“河南超越企业集团”立案侦查（见33号会议纪要），等于利用
政府行政手段公开干预公安机关办理刑事案件。

   安阳政府“立案评审会议”决定对非法人主体“河南超越企业集团”立案后，公安机关按照政
府会议精神开始立案侦查，同时逐级提请河南省公安厅以“不具有法人主体资格的河南超越企业集
团”或者非集团实际控制人杨清河涉嫌犯罪为借口，报请河南省人大常委会准许对杨清河采取刑事
拘留措施。

河南省公安厅接到安阳警方报请后，以高度相信安阳警方姿态，提请河南省人大常委会准许刑事拘
留“不具有法人主体资格的河南超越企业集团”的非实际控制人（企业集团就不可能有实际控制人）
杨清河（见公安厅文件），简直错的实在离谱。

  河南省人大常委会办公厅未经认真研究，就草率的支持了河南省公安厅的请求，并于2015年9月23
日以杨清河为“不具有独立法人主体资格的河南超越企业集团”的实际控制人理由，批准安阳警方对
人大代表采取刑事拘留措施，形成全国人民不可理解错上加错的冤假错案（河南省人大纵容错案发生
的文件）。

  安阳警方获得河南省人大常委会准许刑事拘留杨清河后，开始超越立案对象，对不具有法人主体资
格的“河南超越企业集团”以外的安阳市彰德府置业有限公司等77家具有独立法人主体资格的民营企
业单位进行非法侦查，广泛搜集投资（养鸡）户要求履行、补签已经到期的2014年之后借款合同等证
据（能证明是安阳政府监管帮扶行为产生危害后果），用超越对“河南超越企业集团”立案范围的证
据推定老板杨清河及其他独立法人单位普通工作人员犯罪（见多份老板和打工仔的刑事判决书），给
无辜的普通工作人员及其家庭造成巨大伤害，严重损害当前依法治国下国家的司法权威。

      安阳警方这种以“河南超越企业集团”立案侦查；对“河南超越企业集团”以外具有独立法人主体、
有独立人格权的单位进行非法侦查；用非法侦查到所立案的“河南超越企业集团”之外的其他单位行为
证据推定企业家杨清河（老板）和打工仔郑励方等犯罪，是绝对错误的。

  企业家是经济活动中极其重要的主体，依法保护企业家合法权益事关国本。以习近平同志为核心的
党中央加强产权保护、加强企业家合法权益保护的坚定决心;充分体现了党中央对各类所有制经济平等
对待,鼓励支持引导民营经济发展的政策精神;充分体现了党中央全面依法治国、尊重和保障人权的战略
要求。安阳公安机关的错误执法理念，导致民营企业无法放心发展，很担心走在监狱路上。纠正此问题
非常简单，需要公安机关严格区分企业单位法人主体与企业家自然人主体，以及企业单位行为与自然人
个人行为，认真理解、严格执行法律规定，以实际行动维护国家司法公信力，才能解决企业家被含冤入
狱的危害后果发生，正如浙江吴英案，物美老板张文中及牟其中案。

  “正义可能迟到，但绝不会缺席”，人民法院严格贯彻落实党中央全面依法治国战略,有错必纠,有错必
改,依法保障公民的人身自由权和财产权,依法保障法人和非法人组织的财产权和其他合法权利,让人民群众
在每一个司法案件中感受到公平正义，必将进一步增强全社会对国家法治的信心、对人民司法的信任,为人
民群众营造更加公平正义的法治环境。
























        看看政府对民营企业监管帮扶和的的情况