《中华人民共和国行政诉讼法》第三条第一款“人民法院应当保障公民、法人和其
他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理”。

 第三条第二款“行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件”。

 第三条第三款“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行
政机关相应的工作人员出庭。
             司法解释：《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题解
释》第五条“行政诉讼法第三条第三款规定的“行政机关负责人”，包括行政机关
的正职和副职负责人。行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托一至二名诉讼代
理人。
   结合上述规定和行政机关法无明文规定不可为基本原则，就等于全国人民代
表大会在《中华人民共和国行政诉讼法》立法时已经禁止被诉行政机关聘请律师与
原告（纳税人）对博公堂。