监督东阳市政府解散非法定性组建

处置本色集团财产的机构

    监督人：蔺文财，男，1953年6月3日出生，汉族，北京蔺文财法律咨询中心法定代表人，系本色集团及吴英行政诉讼代理人，居住地：北京市西城区宣武门外大街20号，18811042709。

监督人为了支持依法治国，严格按《宪法》赋权，对东阳市人民政府牵头超越法律授权组建由东阳市公安局、东阳市检察院，以及未参加审理的东阳市人民法院共同处置本色集团财产小组性质提出质疑，监督意见如下：

一、东阳市公安局2007年扣押本色集团财产情况。2007年2月10日，东阳市人民政府无视法律尚未授权情况，向社会颁布本色控股集团有限公司有关事宜公告“1、本色控股集团有限公司及法定代表人吴英因涉嫌非法吸收公众存款犯罪，现已由东阳市公安局立案侦查。  2、东阳市人民政府已责成相关部门组成清产核资组，负责本色控股集团有限公司及其相关公司的资产清理、财务审计、债权债务登记等工作。  3、与涉案犯罪嫌疑人吴英及本色控股集团有限公司有关的债权人(含自然人、单位、法人)，于2007年2月11日下午2时起携带身份证明及有关的债权凭证到债权债务登记点进行债权债务登记，有关债权债务将根据法律法规依法处理。债权债务登记点地址为原交通局(建设路186号一2)。 4、广大人民群众必须配合公安机关案件查处工作，严格遵守国家法律法规和有关政策规定，自觉维护社会秩序，确保社会稳定。对扰乱公共秩序、妨害社会管理的违法犯罪行为，将由司法机关依法惩处。为维护我市的金融和社会秩序稳定，切实保护广大人民群众的合法权益，现就如下：特此公告， 东阳市人民政府 ，二00七年二月十日 ”。随即东阳市公安局就开始查封、扣押本色集团 公司36781.02平方米 住宅及商铺。在东阳市人民政府干预下，东阳市公安局2008年2月20日向东阳市人民检察院移送审查起诉时，没有按照法律规定把扣押物随卷移送，始终保留在东阳市公安局扣押，属于非法扣押涉案财产，这是无争议的。

金华市人民检察院2009年1月4日对吴英本人向金华市人民法院起诉，没有把浙江本色集团列为被告，说明这起案件已经全部侦查终结，东阳市公安局应当把检察院未起诉的本色集团财产返还给本色集团公司，纠正没有法律依据的非法扣押错误行为。

由于东阳市公安局未能按照法律规定执行，截止到浙江省高级人民法院（2012）浙刑二重字第1号刑事判决生效后，东阳市公安局还是没有纠正错误。吴英代理人蔺文财随即要求一审金华市中级人民法院处置涉案的财产，金华市中级人民法院告知找东阳市公安局反映处置财产情况。吴英代理人蔺文财找到东阳市公安局陈锋局长后，陈锋局长请示东阳市人民政府未果，并书面告知蔺文财（见说明）。

蔺文财经吴英授权后，于2013年5月9日以东阳市人民政府为被告、东阳市公安局为第三人，向浙江省金华市中级人民法院提起行政诉讼。金华市中级人民法院收到起诉书后，既不能依法作出立案受理的决定；也不能做出不予受理的裁定。吴英代理人蔺文财无奈向浙江省高级人民法院起诉，浙江省高级人民法院也是既不能依法作出立案受理的决定；又不能做出不予受理的裁定。造成吴英和本色集团的合法权益得不到保障，只好等到2015年5月1日后再向上级人民法院起诉，请求上级法院立案自行审理或者指令其他法院审理。

在此期间的2014年6月5日，东阳市人民政府副市长陈军组织召开会议，约请了吴英父亲吴永正和债权人林卫平参加。副市长陈军在会上宣布吴英案处置本色集团资产小组成立，组长由副市长陈军担任。副组长由公安局副局长、检察院副检察长、东阳市人民法院副院长共同担任。组长陈军诬告陷害蔺文财之后，东阳市人民政府由把组长陈军换位金德良担任。说明这个资产处置小组的建立，已经严重超越了法律明确授权，应当视为非法性质的机构。

二、故意违反法律规定的情形。

1、我国执法原则是法无明文规定即禁止原则，证明东阳市人民政府不得参与刑事案件涉案财产处置。目前《刑事诉讼法》的相关规定，没有授权人民政府处置刑事案件涉案财产，说明人民政府就没有权利参与处置刑事案件涉案财产。尤其是中央办公厅、国务院办公厅2015年1月24日联合颁布《关于进一步规范刑事诉讼涉案财产处置工作的意见》，意见第三条“建立办案部门与保管部门、办案人员与保管人员相互制约制度。涉案财物应当由公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院处理”。并未授权给人民政府处理，足以充分说明东阳市人民政府牵头组建资产处置小组没有法律依据，没有法律依据授权组建的资产处置小组，自然属于非法定性质的机构。

2、东阳市人民政府牵头组织东阳市公安局、东阳市人民检察院、东阳市人民法院等四家共同处理刑事案件涉案财产，明显违反公、检、法独立办案的强制性规定。东阳市人民政府2014年6月5日，指派副市长陈军召集东阳市公安局、东阳市人民检察院、东阳市人民法院召开会议，会议研究决定刑事案件资产处置方案，使广大人民群众产生合理怀疑，怀疑国家规定的公、检、法独立办案无法执行，属于共同研究串通办案，老百姓何时才能体现公平正义呢？东阳市人民政府这种有法不依的做法，很不利于习近平总书记的依法治国方略，有损法律尊严，恭请依法纠正，解散没有法律授权的机构，把这起刑事案件的涉案财产交由保管机关东阳市公安局依法自行处理。